2020年10号文件：关于《广安市义务工作者联合会物资管理办法》等文件实施通知

作者：子晓来源：市义工联办公室发表时间：2020-03-02 11:33:02 浏览次数:

各分会、义工联各部门：
为切实加强和规范广安市义务工作者联合会接收社会捐赠款、物的管理使用和避免物资的流失和过度损耗，使义工物资能得到合理有效地利用，经广安市义务工作者联合会第六届理事会一致讨论通过，现将《广安市义务工作者联合会物资管理办法》、《广安市义务工作者联合会接收社会捐赠款物使用管理办法》和《广安市义务工作者联合会项目资金使用管理办法》下发给你们，请各分会、义工联各部门按照文件操作和执行。

广安市义务工作者联合会
2020年3 月 2 日

附：
1.《广安市义务工作者联合会物资管理办法》
2.《广安市义务工作者联合会接收社会捐赠款物使用管理办法》
3.《广安市义务工作者联合会项目资金使用管理办法》
附一：

广安市义务工作者联合会物资管理办法

第一章总则

随着广安市义务工作者联合会的进一步发展，本会物资越来越多，为了避免物资的流失和过度损耗，使义工物资能得到合理有效地利用，促进本会物资的整理入库、登记造册、存储存放、保管使用等管理工作的的规范化、制度化，特制定本办法。

第二章登记

第一条由财务部对本会物资做统一清理登记，建立《物资统计档案》，将所有义工物资按类别、名称、编号、数量、损耗情况、入库时间、来源、价值进行登记造册；
第二条建立本会物资电子档案予以公布，物资使用情况接受大家的监督；
第三条各种形式新入库物资要及时登记入册，财务部原则上为接收物资第一接收者，人秘部因需要接收物资，并第一时间联系物资管理者登记入册；
第四条保管员每季度对物资进行清理审核，查对帐目。

第三章存储

第五条对本会物资按分类、编号次序、物品大小多少等有序码放整齐，以便清理和领用；
第六条本会物资管理者必须做好物资的防潮、防蛀、防火、防盗措施；

第四章保管

第七条本会物资设置专人保管，保管员负责义工物资的整理入库、登记造册、定期清理审核、有序存储存放以及签字领取工作；
第八条保管员对本会物资的分类、数量、损耗、存储、使用情况必须清楚，保管如有问题，应及时向主管领导反映并得以解决；
第九条保管员因保管不当，造成义工物资丢失或损毁等情况，要承担相应的赔偿责任；
第十条本会物资、用品未经主管领导允许，概不外借。如同意外借必须建立借用手续，在三日内归还。

第五章使用

第十一条建立《物资领取登记册》，对本会物资领取情况进行登记造册；
第十二条义工活动需要相应物资时，活动组织者应至少提前一天与保管员取得联系并领取物资；
第十三条领取物资时，领取人要确认物资完好无损，保管员和领取人签字认可；
第十四条物资领取后，领取人与活动组织者对领取的义工物资有保管义务，请务必正确合理地使用物资，如无故造成物资的丢失和损毁，相关责任人要承担相应的赔偿责任；
第十五条物资在使用完成后，请活动组织者和物资领取人务必在活动结束后三日内归还、如因特殊情况无法按期归还，请务必向保管员做出说明，并明确归还期限（一个月为上限，确因活动需要继续借用的，请续办借用手续）；
第十六条归还物资时，保管员要确认物资的完好无损，领取双方签字认可,对于消耗品（如宣传单等）要在登记册中注明消耗情况；
第十七条保管员对归还物资进行重新整理，并放回原处入库，以便下次领取使用；
第十八条保管员要随时留意义工物资的损耗情况，对使用者因使用不当造成过度损耗的情况负有提醒的义务；
第十九条义工活动中，使用者要合理有效地使用物资，对使用不当者，活动组织者和活动中的各义工负有提醒的义务。

第六章报废

第二十条保管员对在正常损耗情况下，已失去使用价值的物资要进行统一清理，并报送人秘处审核后作废后，再报财务部做物质减少登记。

第七章附则

第二十一条本办法 2020年 3 月 8 日实施。
第二十二条本细则的最终解释权属广安市义务工作者联合会。
广安市义务工作者联合会
2020年 3 月 8 日
附二：

广安市义务工作者联合会
接收社会捐赠款物使用管理办法

第一章总则

第一条 为切实加强和规范广安市义务工作者联合会接收社会捐赠款、物的管理使用，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的社会捐赠款、物为爱心企业、爱心人士，由单位、个人自愿捐赠的各种资金和物资。捐款范围包括：义工办公费用、助学捐款、救灾捐赠资金和物资、社会福利事业捐赠资金和物资、突发性重大事件捐赠资金和物资，以及其他公益事业捐赠资金和物资（敬老爱老的捐赠）。

第二章捐赠款物的使用范围和原则

第三条 捐赠款物的使用范围
捐赠款物分定向捐赠和非定向捐赠两大类。对定向捐赠的款物必须严格按照捐赠者的意愿使用；对非定向捐赠根据捐赠款物的性质，可用于救助灾害、救济贫困、资助社会福利事业、社会公益事业以及直接用于救灾救济等方面的必要支出。
第四条 捐赠款物的使用原则
（一）统筹安排，合理使用原则；
（二）充分尊重捐赠者意愿，专款专物专用原则；
（三）自愿、公开、公正接受捐赠者监督的原则。

第三章捐赠款物的管理

第五条 在接收社会捐赠时，必须向捐赠者出具由省财政厅统一监制的“四川省行政事业单位公益事业接受捐赠收据”，并加盖公章。
第六条 捐赠款物实行收支两条线管理。捐赠资金由捐赠者全额缴入（转入）广安市义务工作者联合会捐助专用帐户，由广安市义务工作联合会财务部遵照捐赠者的要求划拨使用。
第七条 捐赠物资由广安市义务工作者联合会人秘部明确专人当面清点核对，造册登记，根据捐赠物资的不同种类进行统一消毒、分类、整理打包，送到指定仓库妥善保管，并采取有效措施做好防潮、防霉工作。
第八条 广安市义务工作者联合会应将接收社会捐赠款物的有关情况（如捐赠单位、金额、数量等，在捐赠者的同意情况下），以广安市义工联网站向社会公布，必要时可以以电视、报刊等多种方式向社会公布。

第四章捐赠款物的使用

第九条 广安市义务工作者联合会人秘部根据捐赠者的初衷要求使用捐赠款项，使用时需经会长签字审批同意，财务部方可分拨款项。
1、捐赠广安义工办公费用款项的使用：按照捐赠协议捐赠者捐赠款为我会办公费用的，财务部门将该款项转入我会的办公费用科目，办公费用的使用范围：水、电、通讯、办公设施的购买、维修、办公人员工资、必要的交通费用等。在使用时严格按照我会的财务制度，建立明细账目，接受捐赠者的监督和社会的监督。
2、助学款款：财务部门将捐赠者指定的助学款金额与助学部核对，并将款项严格按照财务制度办理款项交接手续，助学部招募义工送款，派送助学款必须3人义上，送达时需照相、请受助学生填写回执单。派送义工送完款后将资料移交助学部，助学部及时与财务部门完清手续，否则财务部门有权暂停支付助学款项给助学部。
3、其他捐赠款项的使用按照捐赠者的要求办理划转手续，特殊的捐赠可以通过理事会研究同意，招募义工派送。
第十条 捐赠物资的发放由广安市义务工作联合会人秘处按照捐赠者的要求使用发放，在发放时必须经会长批准同意，物资管理员建立出库登记簿，同时财务部收到相关手续及文书方可做物资减少登记。

第五章使用捐赠款采购物资的流程办法

第十一条  使用捐赠款物资购买范围包括：办公室办公用品（办公电话、水电费除外）、宣传册（单）、活动横幅制作、宣传广告、活动开展需要使用物资（慰问品）。
第十二条  由相关部门提供活动方案及活动中需要采购的物资产品、数量、所需资金到广安市义工联人秘部，再由广安市义工联人秘部在1个工作日内直接将其提交到广安市义工联理事会，理事会经过召开理事会议讨论或理事会QQ群讨论后，通过后，500元以上的购物由人秘部牵头组织财务人员、外联部和活动相关部门各抽出人员进行物资询价、集中采购。如若相关部门自行安排人员购买，会长不得签字、财务部门不予报销，所购买的物资费用由其所在部门经办人自行负责。
第十三条   购买物资时在保证质量的前提下，进行和商家议价，参购人员必须做到公平、公正，抽出的参购人员达到2/3，方才能予以购买和报销账务。
第十四条    所购买的物资在活动中未使用完，活动负责人应在一个工作日内，将物资办理交接登记材料或表格交回人秘部库房，并向会长、外联部、财务部和其分管理事说明退回事由。
第十五条   采购物资时，活动相关部门需提前到广安市义工联人秘部工作人员处，领取采购申请表，申请表包括：活动内容、采购人员、金额、采购物品的种类等。合计金额在1000元以上的原则上采取转账方式支付对方。
第十六条  相关部门在开展活动前，应按照本会相关程序逐级上报方案及购买物资采购申请表，如若未按照本会相关程序办理，理事会有权对其活动方案及购买物资采购申请表予以否决
第十七条  相关部门在提交活动方案及物资采购申请表时，应提交会长、分管理事成员、经办人签字和章印，如若未有相关人员的签字、章印，办公室工作人员可以将其提交的活动方案及相关资料予以退回，并告知退回理由，不能私下隐瞒或不逐级上报，一经核查属实，对其办理的人秘部工作人员予以开除，不再录用其工作职位

第六章捐赠款物管理使用的监督

第十八条 广安市义务工作者联合会监事会负责对捐赠款物的管理使用进行监督，对下拨的捐赠资金和物资进行跟踪检查，督促使用，同时接受捐赠者的监督。
第十九条 广安市义务工作者联合会理事会必须严格要求有关部门按时向社会公布捐赠款物的使用情况，其中对接收的定向捐赠款物必须向捐赠者书面反馈款物使用情况。

第七章附则

第二十条  本办法由广安市义务工作者联合会理事会负责解释。
第二十一条  本办法自2020年 3 月 8 日起施行。

广安市义务工作者联合会

2020年 3月2日


附三

广安市义务工作者联合会
项目资金使用管理办法

第一章总则

第一条 为切实加强和规范广安市义务工作者联合会项目资金的管理使用，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定和政府各项目签约的特点，制定本办法。
第二条 本办法所指的项目资金是广安市义务工作者联合承接的各项目资金或政府购买社会服务费用的专项资金。

第二章项目资金的使用范围和原则

第三条 项目资金的使用范围
项目资金必须严格按照项目的意愿使用；项目资金用于购买项目所需的物资、用具、场地、广告、宣传用品、聘用有关专家、讲师、车船费、义工的补助等方面的必要支出。
第四条 项目资金的使用原则
（一）征询该项目书的统筹安排，合理使用原则；
（二）充分安排项目计划统一安排，专款专物专用原则；
（三）支出公开、公正接受项目方的监督和审计的原则。

第三章项目资金的管理

第五条 对外联络宣传与项目策划实施部项目签订合同后将签订的合同返一份秘书处、返一份财务部。两个部门分别按照各自的职责根据合同执行。
第六条 财务部门要跟踪项目资金的到账和使用情况。相关部门要积极配合财务部门资金的归集。
第七条 项目资金实行收支两条线管理。资金由项目方按照合同规定缴入（转入）广安市义务工作者联合会帐户，由广安市义务工作联合会财务部遵照项目的要求报账使用。

第四章项目资金的使用

第八条 广安市义务工作者联合会人秘部、项目部根据签订的项目内容和要求使用项目资金项，使用时需经会长签字审批同意。
第九条 项目资金的报账流程
1、物品报账（物品采购见第五章采购物资的流程）需人秘书处、后勤保障、采购询价人、秘书长、分管项目的执行会长、分管财务的执行会长、会长签字审批同意。
2、采购物品必须有正规发票单据（特殊情况需经相关人员同意并签字认可），否则财务部门有权暂停支付。
3、项目资金的支付使用原则上要求办理转账手续，特殊情况的可以报请会长签字同意。
4、项目活动中需聘请的专家、讲师等人员费用需经双方议价和报相关负责人同意后方能请用。开支时造表发放。报账流程为：秘书处经办人、秘书长、分管项目的执行会长、分管财务的执行会长、会长签字审批同意。
5、在项目活动中所给的义工补助费用直接捐出用于义工办公费用开支。如在项目活动中确实需要解决义工的生活费用，应报请分管财务的执行会长同意，但不能全部用于开支，宁行节约。按分管财务的执行会长规定的费用开支扣减，剩余的义工补助费捐出。
6、在项目活动中所给的义工补助费用造表发放的方式，义工补助费用表可不需签收人签字（但每次活动必须友情提示，并将活动公告附在此表后）直接对捐同等的金额在广安市义务工作者联合会的账户上。
第十条 用项目款购买的物资发放由项目实施方按要求使用发放并造册登记，在发放时必须经项目执行会长或会长批准同意。

第五章项目款采购物资的流程办法

第十一条  使用项目款购买范围包括按照项目合同的活动开展需要使用物资进行采购。
第十二条  由相关部门提供活动方案及活动中需要采购的物资产品、数量、单价、所需资金等到广安市义工联秘书处，再由广安市义工联秘书处在1天内直接将其提交到广安市义工联项目微信群，经项目微信群讨论后通过后方可实施（在项目微信群的有关人必须在1天内发表意见，否则视为同意），同意后由秘书处牵头组织财务人员、对外联络宣传与项目策划部和活动相关人员各抽出人员进行物资询价、报价等。同时将物资询价、报价等情况返回到项目微信群进行讨论后进行表决集中采购。表决方式为：在项目微信群的有关人必须在1天内发表价格是否合理等意见，否则视为同意。如若相关部门、经办人员自行安排购买或订货。会长不得签字、财务部门不予报销，所购买的物资费用由其所在部门经办人自行负责。
第十三条   购买物资时在保证质量的前提下，进行和商家议价，参购人员必须做到公平、公正，抽出的参购人员达到2/3，方才能予以购买和报销账务。
第十四条    所购买的物资在活动中未使用完，活动负责人应在一个工作日内，将物资办理交接登记材料或表格交回人秘书处库房，并向会长、项目部、财务部和其分管理事说明退回事由。
第十五条   采购物资时，活动相关人员需提前到广安市义工联秘书处工作人员处，领取采购申请表，申请表包括：活动内容、采购人员、金额、采购物品的种类等。采购物品财务部门原则上采取转账方式支付对方。
第十六条  相关部门在开展活动前，应按照本会相关程序逐级上报方案及购买物资采购申请表，如若未按照本会相关程序办理，有权人有权对其活动方案及购买物资采购申请表予以否决。
第十七条  相关部门在提交活动方案及物资采购申请表时，应提交会长、执行会长、分管理副会长、经办人签字和章印，如若未有相关人员的签字、章印，秘书处工作人员可以将其提交的活动方案及相关资料予以退回，并告知退回理由，不能私下隐瞒或不逐级上报，一经核查属实，对其办理的秘书处工作人员予以开除，不再录用其工作职位。

第六章项目款和物品管理使用的监督

第十八条 广安市义务工作者联合会监事会负责对项目款和物品的管理使用进行监督，对项目资金和物资进行跟踪检查，督促使用，同时接受项目方的监督和有关部门的审计。

第七章附则

第十九条 广安市义务工作者联合会的其他物资采购办法流程参照第五章项目款采购物资的流程办法执行。
第二十条   各分会的物资采购、项目资金管理和采购按照此办法执行。
第二十一条  本办法由广安市义务工作者联合会理事会负责解释。
第二十二条  本办法自2020年 3 月 8 日执行。
广安市义务工作者联合会
2020年 3 月 2 日

义工组织